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我国的危险化学品管理核心体系是围绕《危险化学品安全管理条例》与《危险化学品目录2015》展开,海关总署依法落实《危险化学品安全管理条例》的法定职责,对进出口危险化学品及其包装实施检验,海关系统对危险化学品及其包装检验监管的依据是海关总暑2020年第129号公告。
我国的危险化学品管理体系以《危险化学品安全管理条例》为法律依据。《条例》根据我国国情采用了GHS体系的绝大部分内容,GHS是其基础性文件。《危险化学品安全管理条例》涉及危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输等各个环节,对化学品要求的基础技术文件是符合GHS规范的化学品安全技术说明书(MSDS)和化学品安全标签(LABEL)。所有涉及危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等环节的企业和个人必须深刻理解GHS的内在要求,才能确保自身的活动处于国家顶层法规规定的范围之内。
《危险化学品目录2015》规定了危险化学品的定义、确定原则和一些我国主要管理的危险化学品,在其指南中还发布了危险化学品分类信息表。危险化学品的定义和确定原则与GHS内容一致,而危险化学品分类信息表中的分类信息完全依据GHS的要求得出。GHS的了解和掌握情况,直接决定了《危险化学品目录2015》的理解水平。
根据129号公告要求,企业必须提供符合GHS规范的化学品安全技术说明书(SDS)和化学品安全标签(LABEL)。在出口环节必须提供的官方证明文件——《危险特性分类鉴别报告》中主要的内容就是危险化学品的GHS分类结果。
在中国《危化条例》高于《Solas公约》是中国危险品运输的上上法
危化条例》是为了保证全社会的人命安全,而《Solas公约》只是为了保证海洋运输相关的人命安全。GHS服务于《条例》,IMDG Code服务于《公约》。
在中国,我们的政府为了保障全社会的人命安全,在危险品进出口环节的最前端,用GHS树立起了一个所有生产企业不得逾越围栏,那就是由海关具体执行的对所有进出口危化品的GHS标签检查与监督,其后才是由海事和海关依据IMDG Code共同把守的海洋运输安全的大门。
多年IMDG Code的实际经验告诉了我们,在中国仅仅只懂得如何使用IMDG Code是不够的,而是必须要深入了解GHS分类制度并规范使用才能从源头识别危险并加以防范。
简言之,没有GHS就没有MSDS,没有MSDS就没有分类鉴定报告,没有分类鉴定报告,也就没有了后续合规操作的可能。
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